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國家市場監(jiān)督管理總局令

第38號

《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2021年3月25日國家市場監(jiān)督管理總局第5次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

                         局長：張  工  

                             2021年4月2日  

國家市場監(jiān)督管理總局

關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定

為了全面落實(shí)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和十三屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國家市場監(jiān)督管理總局決定：

一、對11件部門規(guī)章予以廢止，詳見附件1。

二、對5件部門規(guī)章的部分條款予以修改，詳見附件2。

本決定自2021年6月1日起施行。

附件：1. 國家市場監(jiān)督管理總局決定廢止的部門規(guī)章

2. 國家市場監(jiān)督管理總局決定修改的部門規(guī)章

    附件1

國家市場監(jiān)督管理總局決定廢止的部門規(guī)章

一、《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》（2008年10月9日國家工商行政管理總局令第36號公布）

二、《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法》（1991年5月11日國家技術(shù)監(jiān)督局令22號公布，根據(jù)2003年2月21日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于廢止部分質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政規(guī)章的通知》修訂）

三、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》（2002年11月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第30號公布，根據(jù)2008年4月29日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第一次修訂，根據(jù)2016年12月6日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第二次修訂）

四、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政復(fù)議實(shí)施辦法》（2000年4月24日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第9號公布）

五、《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》（2010年1月29日國家工商行政管理總局令第47號公布，根據(jù)2014年2月20日《國家工商行政管理總局關(guān)于修改〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則〉、〈外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定〉、〈個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法〉、〈個(gè)體工商戶登記管理辦法〉等規(guī)章的決定》第一次修訂，根據(jù)2019年8月8日《市場監(jiān)管總局關(guān)于修改〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則〉等四部規(guī)章的決定》第二次修訂）

六、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》（1991年3月27日衛(wèi)生部令13號公布，根據(jù)2005年5月20日衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕190號修訂）

七、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法（暫行）》（2000年10月13日國家藥品監(jiān)督管理局令第24號公布）

八、《藥品行政保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》（2000年10月24日國家藥品監(jiān)督管理局令第25號公布）

九、《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（2002年4月17日國家藥品監(jiān)督管理局令第32號公布）

十、《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》（2004年7月20日國家食品藥品監(jiān)督管理局令第13號公布）

十一、《食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)管理辦法》（2014年12月19日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第10號公布）

附件2

國家市場監(jiān)督管理總局決定修改的部門規(guī)章

一、對《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（2016年7月13日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第27號公布）作出修改

（一）將第三條中的“國家食品藥品監(jiān)督管理總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

（二）將第三條、第五條、第七條、第八條、第十四條、第十五條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十七條中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

二、對《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》（2015年12月24日國家工商行政管理總局令第80號公布）作出修改

將第六條第二項(xiàng)中的“建設(shè)主管部門”修改為“房地產(chǎn)主管部門”；第三項(xiàng)中的“土地主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

三、對《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》（2013年8月15日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第154號公布）作出修改

（一）將第三條、第四十五條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

（二）將第三條、第十五條、第十九條、第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十五條、第三十六條、第四十四條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

（三）將第三條中的“負(fù)責(zé)全國大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作”修改為“負(fù)責(zé)全國大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作的綜合管理”。

（四）將第五條中的“并對其制造、安裝、改造、修理質(zhì)量負(fù)責(zé)”修改為“并對其制造、安裝、改造、修理的大型游樂設(shè)施的安全性能負(fù)責(zé)”。

（五）將第十二條中的“產(chǎn)品質(zhì)量合格證明”修改為“主要受力部件質(zhì)量合格證明”；刪去“型式試驗(yàn)合格證明”。

（六）刪去第十六條中的“和安全”“具有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格的人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求”。

（七）將第十八條第二款修改為：“安裝單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將出廠隨機(jī)文件、型式試驗(yàn)合格證明、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和無損檢測報(bào)告，以及經(jīng)制造單位確認(rèn)的安裝質(zhì)量證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、調(diào)試及試運(yùn)行記錄、自檢報(bào)告等安裝技術(shù)資料移交運(yùn)營使用單位存檔。”

（八）刪去第二十一條第二項(xiàng)。

（九）將第二十五條中的“公安消防”修改為“消防救援”。

（十）刪去第三十二條第一款中的“故障”。

（十一）將第三十三條第二款修改為：“大型游樂設(shè)施主要受力部件超過設(shè)計(jì)使用期限要求，且檢驗(yàn)或者安全評估后不符合安全使用條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更換。”

（十二）將第三十五條中的“設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)、檢測”修改為“生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)”。

（十三）將第三十六條第一款修改為：“特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在開展檢驗(yàn)前，應(yīng)當(dāng)告知負(fù)責(zé)使用登記的市場監(jiān)督管理部門。檢驗(yàn)完成后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)報(bào)告向負(fù)責(zé)使用登記的市場監(jiān)督管理部門備案。”

（十四）刪去第三十九條中的“型式試驗(yàn)”。

（十五）刪去第四十條第（一）項(xiàng)；將第（四）項(xiàng)改為第（三）項(xiàng)，修改為：“未及時(shí)更換超過設(shè)計(jì)使用期限要求且檢驗(yàn)或者安全評估后不符合安全使用條件的主要受力部件的。”

四、對《計(jì)量授權(quán)管理辦法》（1989年11月6日國家技術(shù)監(jiān)督局令第4號公布）作出修改

（一）刪去第一條中的“第二十條”“第三十條、第三十一條”。

（二）將第四條第（四）項(xiàng)修改為：“授權(quán)有關(guān)部門或單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)考核，仲裁檢定，計(jì)量器具新產(chǎn)品型式評價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定，計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)和對社會(huì)開展強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定?！?/span>

（三）刪去第六條第（一）項(xiàng)中的“承擔(dān)計(jì)量器具新產(chǎn)品定型鑒定”。

將第（二）項(xiàng)修改為：“申請承擔(dān)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式評價(jià)的授權(quán)，向省級以上人民政府計(jì)量行政部門提出申請。”

（四）刪去第八條。

（五）將第九條第（二）項(xiàng)中的“新產(chǎn)品定型鑒定、樣機(jī)試驗(yàn)”修改為“新產(chǎn)品型式評價(jià)”。

（六）將第十條修改為：“申請授權(quán)的單位，其有關(guān)計(jì)量檢定、測試人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)職業(yè)資格?！?/span>

（七）刪去第十一條中的“和計(jì)量授權(quán)檢定、測試專用章”。

（八）將第十二條第二款中的“沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷計(jì)量授權(quán)證書”修改為“停止開展超出授權(quán)范圍的相關(guān)檢定、測試活動(dòng)”。

（九）刪去第十三條中的“計(jì)量認(rèn)證、申請制造修理計(jì)量器具許可證的”。

（十）刪去第十九條。

（十一）刪去第二十二條。

（十二）刪去第二十三條中的“印章”。

五、對《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（2015年4月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第163號公布）作出修改

（一）將第一條中的“加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理”修改為“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”。

（二）將第二條第二款修改為：“本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評價(jià)許可。”

刪去第三款。

（三）刪去第三條。

（四）第四條改為第三條，修改為：“在中華人民共和國境內(nèi)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

“法律、行政法規(guī)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/span>

（五）第五條改為第四條，修改為：“國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）主管全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，并負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)工作。

“省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作。”

（六）增加一條，作為第五條：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項(xiàng)清單，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！?/span>

（七）將第六條中的“國家認(rèn)監(jiān)委”修改為“市場監(jiān)管總局”。

（八）將第七條修改為：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開、便利高效的原則。”

（九）將第八條中的“國家認(rèn)監(jiān)委”修改為“市場監(jiān)管總局”、“省級資質(zhì)認(rèn)定部門”修改為“省級市場監(jiān)督管理部門”。

（十）增加一條，作為第十條：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序分為一般程序和告知承諾程序。除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定必須采用一般程序或者告知承諾程序的外，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以自主選擇資質(zhì)認(rèn)定程序。

“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng)上審批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書?！?/span>

（十一）第十條改為第十一條，將其中的“資質(zhì)認(rèn)定程序”修改為“資質(zhì)認(rèn)定一般程序”；

將第（一）項(xiàng)中的“國家認(rèn)監(jiān)委或者省級資質(zhì)認(rèn)定部門”修改為“市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)督管理部門”；

將第（二）項(xiàng)中的“收到之日”改為“收到申請之日”；

將第（三）項(xiàng)中的“資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)”修改為“資質(zhì)認(rèn)定部門自受理申請之日起，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)”、“現(xiàn)場評審”修改為“現(xiàn)場評審（或者遠(yuǎn)程評審）”；

將第（四）項(xiàng)中的“資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評審結(jié)論之日起20個(gè)工作日內(nèi)”修改為“資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自作出技術(shù)評審結(jié)論之日起10個(gè)工作日內(nèi)”、“10個(gè)工作日”修改為“7個(gè)工作日”。

（十二）增加一條，作為第十二條：“采用告知承諾程序?qū)嵤┵Y質(zhì)認(rèn)定的，按照市場監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“資質(zhì)認(rèn)定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。告知承諾申請撤回后，申請人再次提出申請的，應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理?！?/span>

（十三）第十一條改為第十三條，將第三款修改為：“資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的申請事項(xiàng)、信用信息、分類監(jiān)管等情況，采取書面審查、現(xiàn)場評審（或者遠(yuǎn)程評審）的方式進(jìn)行技術(shù)評審，并作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定?！?/span>

增加一款，作為第四款：“對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，資質(zhì)認(rèn)定部門可以采取書面審查方式，對于符合要求的，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期?！?/span>

（十四）第十五條改為第十七條，將其中的“應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件，取得資質(zhì)認(rèn)定后”修改為“應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定后”。

（十五）第十六條改為第二十四條，將其中的“現(xiàn)場技術(shù)評審”修改為“現(xiàn)場評審（或者遠(yuǎn)程評審）”。

（十六）第二十一條改為第二十九條，將其中的“作出告誡、暫停或者取消其從事技術(shù)評審活動(dòng)的處理”修改為“對其進(jìn)行約談、暫停直至取消委托其從事技術(shù)評審活動(dòng)”。

（十七）刪去“第四章 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范”章節(jié)名稱。

（十八）刪去第二十二條、第二十三條。

（十九）第二十四條改為第十八條，增加一款，作為第二款：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不再符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果。”

（二十）第二十五條改為第十九條，刪去第二款、第三款。

（二十一）刪去第二十六條。

（二十二）第二十七條改為第二十條，將其中的“已失效、撤銷、注銷”修改為“已經(jīng)過期或者被撤銷、注銷”。

（二十三）第二十八條改為第二十一條，修改為：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)檢測報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志?！?/span>

（二十四）增加一條，作為第二十三條：“因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認(rèn)定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息，允許相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)臨時(shí)承擔(dān)應(yīng)急工作?！?/span>

（二十五）刪去第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條。

（二十六）將“第五章 監(jiān)督管理”修改為“第四章 監(jiān)督檢查”。

（二十七）第三十三條改為第三十條，修改為：“市場監(jiān)管總局對省級市場監(jiān)督管理部門實(shí)施的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。”

（二十八）刪去第三十四條、第三十五條。

（二十九）第三十六條改為第二十二條，刪去第二款。

（三十）刪去第三十七條、第三十八條。

（三十一）第四十條改為第三十八條，將其中的“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)或者資質(zhì)認(rèn)定部門及相關(guān)人員”修改為“資質(zhì)認(rèn)定部門、專業(yè)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)評審人員”。

（三十二）刪去“第六章 法律責(zé)任”章節(jié)名稱。

（三十三）第四十一條改為第三十四條，修改為：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款。”

（三十四）第四十二條改為第三十五條，修改為：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬元以下罰款：

“（一）未按照本辦法第十四條規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

“（二）未按照本辦法第二十一條規(guī)定標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的?！?/span>

（三十五）第四十三條改為第三十六條，第一款修改為：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗(yàn)檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款：

“（一）基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；

“（二）超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的?！?/span>

刪去第二款。

（三十六）第四十四條改為第三十七條，修改為：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志，偽造、變造、冒用資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志，使用已經(jīng)過期或者被撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。”

（三十七）第四十五條改為第三十二條，修改為：“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定。

“被撤銷資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定?！?/span>

（三十八）第四十七條改為第三十九條，刪去其中的“和監(jiān)督管理”。

（三十九）刪去第四十八條、第四十九條。

此外，對相關(guān)規(guī)章中的章節(jié)、條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》《計(jì)量授權(quán)管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。